1. 茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

措施：適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)外運(yùn)力度；對茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)；

擴(kuò)大加強(qiáng)平桂茶的廣告宣傳力度，在廣播、電視、報(bào)紙等媒介上加大宣傳，擴(kuò)大平桂茶的產(chǎn)品知名度的同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用現(xiàn)代的流通手段，與著名電商合作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售，線上網(wǎng)店線與下實(shí)體茶店結(jié)合開展經(jīng)銷活動，提高平桂茶的整體效益。

提高區(qū)政府支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度，投入資金用于支持茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，區(qū)政府要通過各種媒介宣傳發(fā)動農(nóng)戶種植茶葉，發(fā)展茶葉，提高知名度，擴(kuò)大國際市場。

2. 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

四

關(guān)于整合茶產(chǎn)業(yè)資源問題

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門積極推動茶產(chǎn)業(yè)資源整合，培育大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)響茶葉知名品牌，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升茶產(chǎn)業(yè)出口競爭力。

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)了《全國茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》，明確茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。2016年，印發(fā)《關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》，引導(dǎo)各地加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)基地，培育一批國際化的茶葉集團(tuán)，創(chuàng)響一批有全球競爭力的茶葉品牌，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，助力茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、創(chuàng)建知名品牌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過組織各類農(nóng)業(yè)展會等，加大茶葉企業(yè)品牌營銷推介力度，提升品牌知名度、影響力。2017年，在首屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了68場品牌茶葉推介活動，開展了“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”推選。2018年，在第二屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了76場品牌茶葉推介活動，推選了108個(gè)品牌茶葉產(chǎn)品為“第二屆中國國際茶葉博覽會金獎(jiǎng)產(chǎn)品”。

3、促進(jìn)出口貿(mào)易。2018年，商務(wù)部同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并認(rèn)定安徽黃山、江西上饒、湖南長沙三家茶葉基地為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。支持中國食品土畜進(jìn)出口商會組織召開國際茶業(yè)大會，參加國際茶葉委員會年會、北美茶葉年會等活動，制作珠茶和眉茶出口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物參考樣，開展茶葉出口質(zhì)量安全和宣傳推廣活動，增強(qiáng)中國茶葉品牌的國際認(rèn)知度。

4、凝聚產(chǎn)業(yè)力量。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭組織成立中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合157家大型茶葉企業(yè)集團(tuán)及科研單位，聚力聯(lián)促創(chuàng)新、聯(lián)創(chuàng)品牌、聯(lián)拓市場、聯(lián)合維權(quán)，引領(lǐng)做強(qiáng)中國茶產(chǎn)業(yè)。2018年，中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展標(biāo)準(zhǔn)化、出口、金融等專項(xiàng)工作，推動實(shí)施茶葉標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，共同應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，搭建金融對接服務(wù)平臺，全面提升我國茶產(chǎn)業(yè)競爭力。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部將按照綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的要求，進(jìn)一步整合茶產(chǎn)業(yè)資源，以布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動，推動做大做強(qiáng)中國茶產(chǎn)業(yè)。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)

免責(zé)聲明：本文來自《中國茶商》客戶端自媒體，不代表《中國茶商》的觀點(diǎn)和立場。

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3. 茶葉行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1、茶文化是世界了解中國的重要途徑。茶是中外交流歷史中重要的中國元素，也是中國傳統(tǒng)文化的代表性符號，世界了解中國的重要途徑。

2、茶文化有利于中國經(jīng)濟(jì)增長。茶文化促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)不僅有助推動經(jīng)濟(jì)增長，更有利于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。因地制宜發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有著重要意義。

3、發(fā)展茶文化，既能提高茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，也可以使世界各地的品嘗者享受到茶香、味甘、色艷、形美，進(jìn)而陶冶情操，增進(jìn)精神素養(yǎng)。

4、茶文化可促進(jìn)開放，推進(jìn)國際文化交流。國際茶文化的頻繁交流，使茶文化跨越國界 ，廣交天下成為人類文明的共同精神財(cái)富。

4. 推動茶葉生產(chǎn)向規(guī)?；?產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

1）以多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；

2）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；

3）以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)，廣大小農(nóng)戶參與，采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目

項(xiàng)目內(nèi)容：以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場、下接要素，構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

3、農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目

項(xiàng)目內(nèi)容：支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。支持發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工產(chǎn)品項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，每年都有政策補(bǔ)貼，可以積極爭取。

4、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目內(nèi)容：實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，整合資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用。

2021年，國家將開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，打造重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

項(xiàng)目內(nèi)容：支持發(fā)展不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)園。國家、省、市縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，各級政府都有扶持政策；全國已批準(zhǔn)創(chuàng)建四批107個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將繼續(xù)支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。

6、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目

2021年國家發(fā)改委將繼續(xù)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目建設(shè)。

7、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目

項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等種養(yǎng)基地。創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善倉儲加工物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)質(zhì)量管控和品牌宣傳，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)

5. 茶產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展

隨著生活水平的不斷提高，人們更注重食品的健康。研究表明：茶葉中含有的茶多酚、茶多糖以及茶色素等成分，可以控制血糖升高，因此茶葉可以促進(jìn)人們身體健康、降低慢性疾病的發(fā)生率。發(fā)展茶食品符合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，迎合了人們對養(yǎng)生以及保健的需求。

1?茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

我國是茶葉的發(fā)源地，茶葉的種植面積以及總產(chǎn)量位居世界第一。就目前來說，茶葉市場的競爭十分激烈。我國茶葉的出口數(shù)量位于世界第三。茶葉要想取得更好的發(fā)展，必須要進(jìn)行深加工，茶食品是茶葉深加工的一個(gè)重要方面。由于地理環(huán)境等因素，我國有些地區(qū)生產(chǎn)的茶葉口感欠佳，沒有很好的銷售市場，可以運(yùn)用相關(guān)技術(shù)提取出茶葉中的有效成分，并添加到相應(yīng)的食品中，制作出茶食品。這樣的做法不僅有利于人們的健康，也打開了茶葉的銷售市場，一舉多得。

2?養(yǎng)生保健的需要

茶葉受消費(fèi)者厚愛的原因是茶葉具有很好的保健效果。相關(guān)調(diào)查顯示：傳統(tǒng)的飲茶方式只能提取出茶葉中能溶于水的成分，而茶葉中很多的成分不能溶于水或難溶于水。

例如茶葉中能通過沖泡被提取出的蛋白質(zhì)僅有2%左右，沖泡并不能完全提取出茶葉中的營養(yǎng)成分，通過相關(guān)技術(shù)將茶葉加入到食品中，可以更大程度的提取茶葉的營養(yǎng)成分。由此可見，茶食品能最大程度的發(fā)揮茶葉的營養(yǎng)功能，促進(jìn)人們的健康。

6. 茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

全球茶葉產(chǎn)銷量齊升，中國茶葉市場供應(yīng)增加較快，綠茶、烏龍茶占主要地位

茶/茶飲品被譽(yù)為"世界三大飲料之一"。茶葉行業(yè)的上游為茶葉種植，上游行業(yè)的發(fā)展直接影響到茶葉產(chǎn)品原材料的供應(yīng)數(shù)量與品質(zhì)；下游是終端消費(fèi)者與茶葉深加工行業(yè)。

近年來，全球茶葉市場需求持續(xù)增長，其中，亞太地區(qū)的綠茶消費(fèi)增長強(qiáng)勁，而北美、西歐的紅茶市場也已發(fā)展成熟。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年的茶葉消費(fèi)量約為544萬噸，2015-2017年間年均復(fù)合增長率達(dá)4.3%，預(yù)計(jì)2018年消費(fèi)量為567萬噸，到2020年全球茶葉消費(fèi)量將超600萬噸。

同時(shí)，全球茶葉產(chǎn)量穩(wěn)步增長，數(shù)據(jù)顯示，2017年產(chǎn)量共557萬噸，2015-2017年間年均復(fù)合增長率達(dá)3.5%。預(yù)計(jì)2018年全球茶葉產(chǎn)量為576萬噸，到2020年產(chǎn)量將超600萬噸。

在國內(nèi)市場，由于茶園面積穩(wěn)中增長，湖北、貴州、陜西、江西等省在2017年種植面積分別增加23.6萬畝、21.5萬畝、19.3萬畝、15萬畝，茶葉產(chǎn)量在2017年達(dá)到258萬噸。消費(fèi)量方面，2017年中國茶葉消費(fèi)量約為193萬噸，消費(fèi)量穩(wěn)步增長。2013-2017年，國內(nèi)茶葉產(chǎn)量、消費(fèi)量年均復(fù)合增長率分別為7.6%、6.0%，預(yù)計(jì)2018年中國茶葉產(chǎn)量、消費(fèi)量將分別在277.6、204.5萬噸左右。

目前，茶葉市場中綠茶、烏龍茶占據(jù)主要份額，2017年二者比重分別為61%、13%；但近年的產(chǎn)量比重在下降。同時(shí)，普洱茶、紅茶、白茶等其他茶葉份額逐漸提升，紅茶、黑茶、白茶、黃茶等茶類占26%。此外，市場上的柑普茶、柑紅茶、花草茶等特色產(chǎn)品及超微茶粉、抹茶、茶飲料、茶保健品等精深加工產(chǎn)品也在增加。

茶葉產(chǎn)業(yè)提檔升級，多元化、品牌內(nèi)涵、健康消費(fèi)成趨勢

前瞻認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)茶葉市場已經(jīng)出現(xiàn)了如下趨勢。

茶葉產(chǎn)業(yè)提檔升級。

茶葉是重要經(jīng)濟(jì)作物，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，我國茶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不精、大而不彰，質(zhì)量效益和競爭力差距明顯，影響了茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

從消費(fèi)習(xí)慣來看，隨著消費(fèi)群體進(jìn)一步細(xì)分，多元化的消費(fèi)將成為茶葉市場的新趨勢。茶葉天然、健康的特點(diǎn)以及對茶文化的推廣，使茶葉為越來越多的人所接受，茶葉的主要消費(fèi)人群也從中老年男性為主向各類人群擴(kuò)散。不同類別的消費(fèi)者對茶葉的消費(fèi)需求也存在較大差異，由此衍生出多元化的新需求、新模式。

消費(fèi)者更加注重品質(zhì)與品牌內(nèi)涵。

目前我國茶葉行業(yè)企業(yè)數(shù)量多而分散，企業(yè)整體規(guī)模不大，作坊式小企業(yè)較多，達(dá)到一定規(guī)模并擁有種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌企業(yè)較少。隨著國內(nèi)消費(fèi)水平提高，消費(fèi)者對茶葉的品質(zhì)、安全日益重視，己經(jīng)由購買非品牌茶葉逐步轉(zhuǎn)向購買品牌茶葉。

品牌內(nèi)涵變得更加重要，符合消費(fèi)者感知且獨(dú)具特色的品牌將嶄露頭角。

未來幾年，茶行業(yè)“品類強(qiáng)，品牌弱”的局面還會長期存在，其中一個(gè)重要因素就是高度同質(zhì)化和簡單粗放的品牌建設(shè)思維。在對消費(fèi)者的調(diào)研中，“品牌”成為消費(fèi)者選購茶葉時(shí)的首要關(guān)注因素，消費(fèi)者對于知名茶企的品牌溢價(jià)接受度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過想象。另一方面，新的業(yè)務(wù)模式以及跨界融合，將為茶企帶來更多的機(jī)會。從“+互聯(lián)網(wǎng)”、“+旅游”、“眾商模式”、“私人訂制”等新的業(yè)務(wù)模式和跨界融合不斷出現(xiàn)。

健康主題的消費(fèi)需求日趨強(qiáng)烈。

飲茶是一種有利于身體健康、可提高生活品質(zhì)的習(xí)慣，符合現(xiàn)階段消費(fèi)者對健康和高生活品質(zhì)的訴求。飲茶人群的增長帶動著茶葉市場規(guī)模擴(kuò)張，促使茶業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，使一些品牌認(rèn)可度高的茶葉企業(yè)脫穎而出。人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，有機(jī)茶類似的健康類食品，必然將進(jìn)入千家萬戶；在食品安全丑聞不斷爆出的今天，一些中高端人群更加需要健康的食品和綠色的食品。

——以上數(shù)據(jù)和分析參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國茶葉行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報(bào)告》。

7. 茶葉產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)

普洱有宮廷，禮茶，特級，一級，二級，三級，顯毫，嫩葉底褐紅色，五級，六級，七級，八級色澤褐紅葉底欠勻稱，尚嫩，九級，十級條索粗色澤褐紅，欠勻。

綠茶，青茶有年份久的稀貴品種，特級，名優(yōu)細(xì)嫩的芽茶，嫩葉；低檔粗糙的茶葉

8. 推動茶產(chǎn)業(yè)

陜西省政府辦公廳出臺《推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢?，要以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的新格局基本形成，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社分別達(dá)到10萬戶、6萬家和4萬個(gè)；農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人均可支配收入達(dá)到15000元以上。

全文如下：

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號），加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出以下實(shí)施意見。

一、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大經(jīng)營主體，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的新格局基本形成，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右;專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社分別達(dá)到10萬戶、6萬家和4萬個(gè)；農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人均可支配收入達(dá)到15000元以上。

二、發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式

（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“關(guān)中高效農(nóng)業(yè)、陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)、陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)”定位，按照渭北蘋果、秦嶺北麓及秦巴淺山區(qū)獼猴桃、黃河沿岸土石山區(qū)紅棗、陜南渭北富硒有機(jī)食品、陜北小雜糧布局，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。推廣適合精深加工、休閑采摘的農(nóng)作物新品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程管理。（省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持有條件的縣（市、區(qū)）開展多規(guī)融合，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，完善配套服務(wù)體系，拓展園區(qū)功能。扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升“雙百”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地和出口基地，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)。把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出位置，建立農(nóng)產(chǎn)品身份識別、質(zhì)量安全內(nèi)控和追溯體系。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，支持國家級洛川蘋果批發(fā)市場、眉縣獼猴桃批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)市場流通體系與儲運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。落實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用地政策。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵(lì)在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社負(fù)責(zé)）

（四）加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托歷史文化資源，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)林旅游融合發(fā)展，打造一批歷史文化旅游景區(qū)。構(gòu)筑沿黃河、渭河、漢江及南北交通干線、關(guān)中環(huán)線休閑農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)一批具有地域、民俗特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游示范村和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會實(shí)踐基地，引導(dǎo)公眾參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省旅游局負(fù)責(zé)）

（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化建設(shè)。采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣建設(shè)，在全省80%以上縣城設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)示范中心，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和服務(wù)信息化建設(shè)。建立農(nóng)村電商銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。推廣灃東現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝、人工水工程等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)各地在郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、水養(yǎng)殖等新型業(yè)態(tài)。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（六）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場開發(fā)，推進(jìn)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，培育縣域副中心。建立購租并舉的住房制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，加大受災(zāi)、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助力度，健全重特大疾病、疾病應(yīng)急、貧困人口醫(yī)療等救助制度體系。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

三、培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體

（七）強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。深入開展省級示范合作社認(rèn)定和省級百強(qiáng)社提升行動。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。（省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（八）支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；仙a(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，支持做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)品牌。充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)資金、技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢，培育大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省供銷社負(fù)責(zé)）

（九）發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢。支持供銷合作社拓展經(jīng)營領(lǐng)域，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推動供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。推進(jìn)供銷合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“線上線下、互動聯(lián)通”。支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、合辦聯(lián)合社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。（省供銷社負(fù)責(zé)）

（十）積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制訂、商業(yè)模式推介等工作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所圍繞特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品成立行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、統(tǒng)一營銷等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（十一）鼓勵(lì)社會資本投入。鼓勵(lì)各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。對社會資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，給予政策支持。深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動，全面開放商業(yè)化運(yùn)營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)外商投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

四、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

（十二）創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，穩(wěn)定購銷關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，建立技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系。加強(qiáng)茶葉、蘋果等地域特點(diǎn)顯著的品牌整合，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十三）鼓勵(lì)發(fā)展股份合作。穩(wěn)步推進(jìn)和逐步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，打開城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合通道，實(shí)現(xiàn)資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東、自然人農(nóng)業(yè)變法人農(nóng)業(yè)。以土地、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作，凡是享受財(cái)政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應(yīng)成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機(jī)制，切實(shí)保障土地經(jīng)營權(quán)入股部分的收益。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化工商企業(yè)社會責(zé)任。鼓勵(lì)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會保障。引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高管理水平。嚴(yán)格龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定和退出機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)管理，逐步建立社會責(zé)任報(bào)告制度。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相掛鉤。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十五）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地行為。探索建設(shè)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擔(dān)保相結(jié)合的土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體契約意識，加快建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評級體系。制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調(diào)解機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）

五、完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)

（十六）搭建公共服務(wù)平臺。搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，為電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、市場營銷等提供定制化服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建立在線技術(shù)支持體系，提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、技術(shù)、市場、融資等定制化解決方案及其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導(dǎo)其健康發(fā)展。采取政府購買、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等提供公共服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十七）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)縣域村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金合作。鼓勵(lì)發(fā)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)開展支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市和發(fā)行債券。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。（人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化人才和科技支撐。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職。結(jié)合實(shí)施“百人計(jì)劃”和“三秦學(xué)者計(jì)劃”，大力推廣“大學(xué)推廣模式”、“大荔模式”和科技特派員制度。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研

9. 茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

茶葉產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢圆枞~作為后續(xù)各階段生產(chǎn)加工和運(yùn)銷為主要對象的產(chǎn)業(yè)鏈的總稱。茶葉產(chǎn)業(yè)鏈管理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理理論在茶葉產(chǎn)業(yè)中的具體應(yīng)用，它是在充分考慮茶葉所具有的物理、化學(xué)特性的基礎(chǔ)上，將茶葉生產(chǎn)資料供應(yīng)與茶葉生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)與銷售等環(huán)節(jié)連接成一個(gè)有機(jī)整體并對其人、財(cái)、物以及信息與技術(shù)等要素流動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與控制，以期獲得茶葉產(chǎn)品價(jià)值增值的活動過程。