很高興為您回答: 近年來，隨著農(nóng)業(yè)市場化國際化進程的加快，作為浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)源地之一的路橋區(qū)涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。而這些農(nóng)民專業(yè)合作社在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面起到了其他組織不可替代的作用。通過結(jié)合對路橋區(qū)各地農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查，深入地分析了路橋區(qū)專業(yè)農(nóng)民合作社興起的原因、現(xiàn)狀和特點以及所發(fā)揮的作用等，并對今后如何健康持續(xù)地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了幾點思考。

一、路橋區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的原因

合作社、合作經(jīng)濟由來已久，但農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年才迅速發(fā)展起來的。它是指在家庭承包經(jīng)營的基礎上，從事同類或者相關農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿建立的以服務為宗旨，以維護成員利益、增加成員收入為目的，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理、自我積累，互助互利的合作經(jīng)濟組織。路橋農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的時代背景和動因。

第一，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的內(nèi)在要求。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點決定了農(nóng)業(yè)存在著自然和市場的雙重風險。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，工業(yè)、商業(yè)的報酬率往往成倍高于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)處于一種弱質(zhì)地位，農(nóng)民利益得不到保障，農(nóng)業(yè)資源得不到保護，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被分割和支解，常常受到來自市場競爭和工業(yè)化的雙重擠壓。在這種情況下，為抵御工業(yè)資本（產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)企業(yè)）和商業(yè)資本（流通環(huán)節(jié)的中間商）的盤剝，農(nóng)民作為一個弱勢群體，處在路橋這個工商業(yè)發(fā)達、農(nóng)業(yè)地位薄弱的地方，迫切需要組織起來，有效防止這些沖擊，切實維護自身利益。

第二，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是路橋市場先發(fā)優(yōu)勢的迫切要求。

隨著改革開放的不斷深入，市場先發(fā)優(yōu)勢滲透到了路橋的每一個角落，路橋農(nóng)民憑借強烈的商業(yè)意識，以農(nóng)村集鎮(zhèn)的集貿(mào)市場為依托，開始闖市場，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場開始在路橋蓬勃發(fā)展起來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)而進入了市場調(diào)節(jié)的狀態(tài)，農(nóng)民成為了真正獨立的市場主體。但是，隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化程度的提高，農(nóng)民的小規(guī)模、家庭化生產(chǎn)越來越難以獲得完整、準確、及時的市場信息，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難抵御市場風險，單個農(nóng)產(chǎn)品面對瞬息萬變的市場顯得力不從心。一些農(nóng)民從產(chǎn)前獲得市場信息，產(chǎn)中市場要求決策生產(chǎn)，到產(chǎn)后進入市場進行產(chǎn)品銷售都付出了昂貴的費用，結(jié)果導致分散的農(nóng)戶無力與大市場抗衡。農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)戶之間的合作和聯(lián)合，架起了農(nóng)民與市場之間的橋梁；通過集合廣大農(nóng)民的力量來調(diào)節(jié)產(chǎn)、供、銷之間的利益關系，把農(nóng)戶組織起來，形成一定規(guī)模，減少單家獨戶進入市場的交易費用，并共同抵御市場風險，改變了農(nóng)戶在市場中的弱勢地位，提高了市場競爭力，從而從根本上解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。

第三，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是路橋農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)達到一定水平的必然要求。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)快速發(fā)展和社會化服務滯后的矛盾愈加突出，在這種情況下，農(nóng)民中出現(xiàn)了聯(lián)合和合作起來的更強烈的內(nèi)在需求。近幾年，我區(qū)積極鼓勵農(nóng)戶擴大適銷對路農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)村商品化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)快速發(fā)展，以蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)品等高效農(nóng)業(yè)占主導地位的效益農(nóng)業(yè)發(fā)展?！耙淮逡黄贰?、“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)布局正在逐步形成，如桐嶼的枇杷、螺洋的東魁楊梅、蓬街的香瓜、西蘭花等。但是，這些產(chǎn)品的銷售、技術指導和品種改良等問題，靠一家一戶是很難解決的，亟需提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務，包括最新農(nóng)業(yè)科技成果的采用，開辟、擴大市場，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的一整套商品化處理，如產(chǎn)品的分級、整理、包裝、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)品的標準化、信息化等等。這些技術經(jīng)濟部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情，就迫切需要通過一定的組織聯(lián)合起來做，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就成為必然。

第四，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是路橋率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的客觀要求。

路橋要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，既是中央和省、市對我們的要求，也是廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須依靠先進的技術、先進的生產(chǎn)方式和科學的管理手段來開展社會化的大生產(chǎn)。但是，一方面受傳統(tǒng)自然經(jīng)濟的影響，農(nóng)民長期在以家庭為單元的分散狀態(tài)下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，無力投資建設大型的農(nóng)田水利設施，無力購買大型農(nóng)機具，加上生產(chǎn)設備和技術水平相對落后，只能使生產(chǎn)加工仍然處于作坊式的手工加工階段。另一方面隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識日益增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，可以將廣大農(nóng)民有機地組織起來，使分散的家庭經(jīng)營聯(lián)合起來形成規(guī)模，降低獲得資金、技術、信息等各種生產(chǎn)要素的成本，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提升的同時，為路橋最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。

二、路橋區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

（一）基本現(xiàn)狀：

1997年12月，我區(qū)成立以從事枇杷觀光園區(qū)經(jīng)營為主的臺州市首家農(nóng)民專業(yè)合作社－－路橋區(qū)桐嶼鎮(zhèn)小稠枇杷合作社。截止到2008年5月底，全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社101家，其中大紅袍果業(yè)合作社被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目實施單位，臺藤葡萄果業(yè)合作社被列為省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目實施單位，有4家被評為市級示范性專業(yè)合作社。全區(qū)入社農(nóng)戶2956戶，帶動農(nóng)戶10721戶，注冊資金503萬元，2007實現(xiàn)經(jīng)營收入3.42億元。合作社生產(chǎn)經(jīng)營已基本覆蓋了全區(qū)枇杷、西蘭花、葡萄、楊梅、畜禽、等多個主導特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

（二）主要特點：

路橋區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在浙江省一直處于領先地位，它的模式和成功經(jīng)驗也被不斷地效仿和學習．這些都是同它本身所擁有的一些特點分不開的。

1、政府大力扶持。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展離不開良好的環(huán)境。近年來，路橋區(qū)各級黨委和政府把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為組織農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)民收入，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的一項重要工來抓。通過政策扶持如區(qū)政府在有關工商登記、稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)信貸和財政扶持等方面出臺了有關政策，推進了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展?？梢哉f，正是由于這些政策的扶持，路橋區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社才有了一個良好的發(fā)展環(huán)境。

2、依托主導產(chǎn)業(yè)，多種形式共同發(fā)展

圍繞主導特色產(chǎn)品多元化、多層次發(fā)展合作社．通過依托主導產(chǎn)業(yè)組建、做大做強合作社是路橋區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一大特色。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營已覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。另外，從農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式來看。也是形式多樣。像有依托購銷大戶，利用其在流通渠道方面的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社；有依托農(nóng)村專業(yè)大戶、種養(yǎng)殖大戶聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶利用其生產(chǎn)、經(jīng)營的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社：有依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其加工、品牌、營銷等優(yōu)勢組建專業(yè)合作社。

3、合作層次不斷提升，服務領域不斷擴大

路橋區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社起步時大多規(guī)模較?。畯氖律a(chǎn)領域的合作層次較低。但隨著合作社的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了合作層次獲得提升、服務領域不斷擴大的趨勢：一是服務內(nèi)容不斷拓寬。越來越多的合作社從生產(chǎn)領域合作逐步向流通、加工等經(jīng)營領域合作拓展，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工增值：二是服務能力不斷提高。合作社通過引進新品種，新技術、建立信息網(wǎng)絡，運用農(nóng)民信箱和農(nóng)村遠程電教服務農(nóng)民專業(yè)合作社，增強了合作社對社員的服務能力。三是服務范圍向區(qū)外擴大，如大紅袍合作社，在福建漳州、安徽池洲、浙江千島湖等地建立了基地；路橋蓬勃西蘭花專業(yè)合作社還把產(chǎn)品遠銷到香港地區(qū)，出口到日本。

4、規(guī)范制定標準，品牌意識不斷打響。

首先，從規(guī)范合作社特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準入手，重點在生產(chǎn)技術、加工技術和市場準入三方面制定各類標準，如大紅袍果業(yè)合作社、臺藤葡萄專業(yè)合作社統(tǒng)一制訂了生產(chǎn)技術標準，實行標準化生產(chǎn)。其次，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行商標注冊，著力打造合作社質(zhì)量品牌。全區(qū)已有多家合作社統(tǒng)一注冊了產(chǎn)品商標，合作社收購社員的產(chǎn)品，經(jīng)分級包裝后統(tǒng)一品牌銷售。其中，“桐嶼”牌枇杷、“蓬蜜”牌甜瓜等已成為全省乃至全國的知名品牌。

三、路橋區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所發(fā)揮的作用

在家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展起來的農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中的一個創(chuàng)新。“十一五”規(guī)劃在第三部分建設新農(nóng)村中提出要“積極開拓農(nóng)村市場”，“鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織”，而黨的十七大更是在“扎實推進新農(nóng)村建設”中明確提出“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”。從路橋區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實踐來看，農(nóng)民專業(yè)合作社在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面起著越來越重要的作用。

（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的條件下，家庭是經(jīng)營農(nóng)業(yè)的基本單位。這樣的單位主體由于規(guī)模較小，若它參與市場交易，其市場信息必定是不對稱不完全的。而農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)．產(chǎn)生社會化分工，外部成本內(nèi)部化了。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過合作社與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高

隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程的加快，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高。從無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品到有機農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術要求越來越高。質(zhì)量要求也隨之上升。而農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)為實施標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于吸收農(nóng)村富余勞動力

農(nóng)村由于自身條件的限制．使得很多農(nóng)村的富余勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，甚至使農(nóng)村出現(xiàn)勞動力空缺。這種勞動力外流的現(xiàn)象在當今的農(nóng)村并不少見。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多．合作社的擴大發(fā)展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農(nóng)村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來。使他們成為市場的主人，共同把合作社發(fā)展壯大。從而有效解決農(nóng)村勞動力外流的現(xiàn)象。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于增加農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織、靠利益聯(lián)結(jié)而成的。首先，通過相互聯(lián)合，提高了談判地位，避免了無序的競爭，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，維護了農(nóng)民利益。其次。通過將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營模式，農(nóng)民可以從出售農(nóng)產(chǎn)品中直接獲益。最后，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條的延伸和拓展，農(nóng)民還可以通過合作社的再分配機制，獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

四、促進路橋區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

(一)加大扶持力度，提供政策和資金支持

通過合作社對農(nóng)業(yè)進行保護和扶持是發(fā)達國家較為普遍的做法。世界各國對農(nóng)業(yè)合作組織在財政、信貸、稅收等方面都給予充分的支持。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，對內(nèi)不以盈利為目的，因而它的發(fā)展也就離不開政府的大力扶持。從目前的情況來看．政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度仍嫌不夠，今后還需加大扶持力度。一要加大財政資金扶持。政府應對合作社增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務設施的項目給予支持．以增強合作社市場競爭能力和對社員服務的能力。二要加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實行政策優(yōu)惠?？梢詫献魃缭诙愂盏怯洝⑼恋厥褂?、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。適當減免已登記成立的合作社的所得稅、增值稅，在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外。還可以對提供生產(chǎn)經(jīng)營服務的免征營業(yè)稅，對興辦加工、流通實體

給予稅收優(yōu)惠等。

（二）強化服務體系建設，促進快速發(fā)展

為了更好更快地促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)行政主管部門要做好多項工作。一是要主動為合作社提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是要建立起必要的服務設施，努力實現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)網(wǎng)．搭建公共服務信息和網(wǎng)絡營銷平臺。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項標準，加大對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度．提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選等活動，為合作社開拓市場創(chuàng)造條件。

（三）重視人才培養(yǎng)，增強發(fā)展?jié)摿?/p>

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營管理者 化基礎、工作能力和管理能力等相對較弱。社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)．既要鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職．更要加強合作社發(fā)起人、建設帶頭人的教育與培養(yǎng)。以提高合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＲ茖W制定培訓規(guī)劃．按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的要求，建立業(yè)務培訓制度，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運銷大戶進行經(jīng)營業(yè)務培訓．使他們熟悉合作理論和合作政策，提高正確指導和發(fā)展合作社的工作水平，減少經(jīng)營決策的局面性與片面性，更好地引導廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）完善制度建設，規(guī)范內(nèi)部行為

制度建設是確保農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障，所以在合作社的發(fā)展中更要加強和完善制度建設，并堅持內(nèi)部規(guī)范化管理。一要健全民主管理制度。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權力機構(gòu)和日常管理機構(gòu)。確立社員(代表)大會制度，通過民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會和監(jiān)事會。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟組織，有其自身的實際情況和運行特點。應當盡快建立和健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度。包括財務管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實行按交易量(額)和按資分紅相結(jié)合的方式分配。并以按照社員與合作社的交易量(額)比例為主。四要建立和健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。政府有關部門應當監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營．同時農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對其經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查。另外．還要充分發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民的監(jiān)督作用，實行社務公開，監(jiān)督合作社健康發(fā)展。 希望我的回答對您有所幫助 。，

自主經(jīng)營、 自負盈虧、 自我管理、 自我積累， 互助互利 的合作經(jīng)濟組織。 謝謝，采納

英國皇家海軍的勇敢級航空母艦是由第一次世界大戰(zhàn)時建造的勇敢級大型輕巡洋艦的一號艦“勇敢”號和二號艦“光榮”號改裝而來。這種大型輕巡洋艦航速快，火力強（標準排水量16500噸，航速32節(jié)，裝備4門15英寸口徑主炮）