元朝興于漠北，不缺戰(zhàn)馬，廢除了茶馬法，統(tǒng)一實(shí)行茶引法。中央戶部主管全國(guó)茶務(wù)，并置印造茶鹽等引局印制茶引。官府在江州(今江西九江)置榷茶都轉(zhuǎn)運(yùn)司，總江淮、荊湖、福廣之稅。在產(chǎn)茶地區(qū)設(shè)榷茶轉(zhuǎn)運(yùn)司或茶鹽轉(zhuǎn)運(yùn)司，產(chǎn)茶地設(shè)榷茶提舉司、榷茶批驗(yàn)所和茶由局等機(jī)構(gòu)散據(jù)賣引，規(guī)辦國(guó)課。戶部主印引，地方茶務(wù)機(jī)構(gòu)主賣引征課。廢除長(zhǎng)引專用短引，每引計(jì)茶九十斤。凡商人販賣茶葉，必須繳納引稅，于指定山場(chǎng)買茶。引之外又有茶由，每由計(jì)茶九斤，后改為三斤至三十斤共十等，以給賣零茶者。商人憑引、由運(yùn)賣。茶過批驗(yàn)處所不交驗(yàn)者，杖七十，賣畢三日內(nèi)不赴官司繳納引目者，杖六十。商人轉(zhuǎn)用茶引、涂改字號(hào)，增添夾帶斤重，引不隨茶，茶園磨戶不按引、由夾帶多賣，運(yùn)茶車船主知情夾帶，均按私茶治罪。凡犯私茶，杖七十，茶一半沒官，一半付告發(fā)人充賞。偽造茶引茶由者斬，沒收家產(chǎn)付告發(fā)人充賞。官司查禁不嚴(yán)，致有私茶發(fā)生，罪及官吏。其茶課稅率，初時(shí)尚輕，元世祖至元十三年(1276)，每引收鈔四錢二分八厘，全國(guó)征收茶稅不過一千二百余錠。以后逐年提高稅率，元仁宗延佑七年(1320)，每引征稅為十二兩五錢，全國(guó)茶課已達(dá)二十八萬九千二百多錠。四十多年間，茶課增加近三百倍。

折疊明

明朝中央戶部主管全國(guó)茶務(wù)，確定課額，并設(shè)巡察御史以懲辦私茶;設(shè)茶課司、茶馬司辦理征課和買馬;設(shè)批驗(yàn)所驗(yàn)引檢查真?zhèn)?。其茶法分商茶和官茶。榷茶征課曰商茶，貯邊易馬曰官茶。商茶行于江南，官茶行于陜西漢中和四川地區(qū)。商茶允許商人買引販賣，官茶必須保證買馬需要。 商茶均實(shí)行引法。中央戶部將茶引付產(chǎn)茶州縣發(fā)賣。凡商人買茶，赴官具報(bào)所賣斤重，行茶地區(qū)，納錢買引，許向茶戶買茶出境貨賣。

每引茶一百斤，不足一引者，謂之畸零，另發(fā)茶由，許行茶六十斤。官府按行茶地區(qū)遠(yuǎn)近，定以程限，于經(jīng)過批驗(yàn)所依例批驗(yàn)，將引、由截角，別無夾帶方許放行。茶與引必相隨，有茶無引，多余夾帶，按私茶治罪，許人告捕。茶園戶將茶葉賣給無引由的商人者，倍追原價(jià)沒官。商人將茶運(yùn)至賣茶地，還需向稅課司按三十取一繳納銷售稅。賣茶完畢，即以原給引、由向所在州縣官司繳引，封送原批驗(yàn)所、匯解戶部查銷。若過期不繳引者，批驗(yàn)茶引所于每季查出商名貫址，引、由數(shù)目，轉(zhuǎn)所在地巡按監(jiān)察御史按察司提問追繳，送戶部注銷。

四川商茶，政府還按不同的銷售對(duì)象、范圍，以及茶葉的品質(zhì)、制法和傳統(tǒng)的供銷關(guān)系，將茶引分為邊引和腹引。

邊引行銷今四川甘孜、阿壩，青海果洛和西等藏族地區(qū)，腹引行銷內(nèi)地，形成了川茶的兩邊一腹的引岸制度。

官茶貯邊易馬是明朝茶法的重點(diǎn)。國(guó)家重馬政、故嚴(yán)茶法,設(shè)茶馬司以主其政。

政府曾先后設(shè)置秦州(后遷西寧)、河州(今甘肅臨夏)、洮州(今甘肅臨潭)、莊浪(今甘肅永登)、岷州(今甘肅岷縣)、永寧(今四川敘永)、雅州碉門(今四川天全)茶馬司，而以西寧、河州、洮州、碉門茶馬司為主要茶馬貿(mào)易機(jī)構(gòu)，壟斷與藏族的茶馬互市。政府對(duì)與西北、西南少數(shù)民族地區(qū)的走私茶葉防范極嚴(yán)，定期派遣官員巡查關(guān)隘，捕捉私茶。對(duì)私茶出境與關(guān)隘失察，都處罰極重。明太祖洪武三十年(1397)，駙馬都尉歐陽(yáng)倫由陜西運(yùn)私茶至河州，就被賜死伏誅，茶貨沒收。到明世宗嘉靖年間，才減私茶通番之罪，止于充軍。